界面新闻记者 | 黄景源
界面新闻编辑 | 彭朋
近日,上海市卫健委公布了2023年上海市人口监测统计资料主要数据汇编。
数据显示,上海全市总和生育率为0.6,户籍人口平均初育年龄31.66岁,平均生育年龄32.56岁。
总和生育率是衡量生育水平最常用的指标之一,指假设妇女按照某一年的年龄别生育率度过育龄期,平均每个妇女在育龄期生育的孩子数。通常来说,总和生育率2.1是人口世代更替水平的警戒线。
界面新闻查阅以往发布的数据,2022年,上海全市总和生育率为0.7,户籍人口平均初育年龄为30.36岁,平均生育年龄为31.18岁。
数据显示,上海常住人口一孩率为66.24,二孩率为29.10,三孩率为4.21,四孩率0.45。上海市户籍人口的一孩率为74.03%,二孩率为24.02%,三孩率为1.84%,四孩率为0.11。
上海常住人口中,育龄妇女人数为599.61万人,已婚育龄妇女人数为376.64万人。上海户籍人口中,育龄妇女人数为301.66万人,已婚育龄妇女人数为185.16万人。
最新数据显示,上海常住人口为2487.45万人。其中,户籍常住人口1480.17万人,外来常住人口1007.28万人。2023年,上海常住人口出生9.8万人,出生率为3.95‰,常住人口自然增长率为-2.42‰。
从全国层面来看,2021年公布的第七次全国人口普查结果显示,中国育龄妇女总和生育率为1.3。时任第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆表示,这主要受到育龄妇女数量持续减少、“二孩”效应逐步减弱的影响。泽平宏观发布《中国人口形势报告2024》认为,当前中国总和生育率为1.0左右。
2023年,中国出生人口902万人,人口出生率为6.39‰;死亡人口1110万人,人口死亡率为7.87‰;人口自然增长率为-1.48‰。
针对中国人口发展趋势,中国人口与发展研究中心主任贺丹、副研究员史毅曾联合撰文指出,中国已经围绕生育问题出台了一系列的配套政策和支持措施,但这些措施已经难以适应新时期人口发展战略需求,难以解决当前群众急难愁盼的“生不起”“养不好”“生不出”等现实问题。
例如,生育保险制度覆盖率低、婴幼儿照护服务投入少、辅助生殖服务支持存在空白,核心支持制度缺位、政策实施效果不足等。
对此,贺丹、史毅认为,生育支持政策体系不应局限于生育本身,而是在三项制度的基础上围绕家庭发展打出政策组合拳。同时,应基于人口统计、行政登记和社会调查等多来源数据,定期开展生育政策实施效果追踪评估,对政策措施的完整性、包容性和公平性进行综合评价,缩小政策支持力度的区域、城乡和性别差异。
今年2月,上海市卫健委印发了2024年上海市人口监测与家庭发展工作要点的通知。通知提出,上海将推动完善和落实积极生育支持措施,着力建设生育友好型社会。上海将提高优生优育和生殖健康服务水平,预防非意愿妊娠,减少非医学需要的人工流产,促进生育力保护。
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